滚雷行动

战事逐步升级

背景

1950年代末，1956年南越总统吴廷琰宣告关于越南重新统一的选举结果无效，随后南越政府开始迫害共产主义者。自此之后，北越开始向南越境内制造暴动反抗西贡政府的越南南方民族解放阵线（越共）游击队提供武器装备和物资。为了对抗越共并支援南越政权，美国一开始便向南越提供金钱，军事顾问和物资援助。1957年至1963年间美国采取围堵政策，需守住南越以阻止共产主义蔓延的多米诺效应。

美国的政策一度建立于西贡政府的状况会得到改进这一认识之上。南越政权必须自保，美国不会给予更多承诺。但是后来越南发生的事情使美国的政策出轨了。到了1965年初，事实已经很明显：美国再不采取行动的话，西贡政府将无法继续存在下去。

美国政府和军方领导需要解决的问题是，如何迫使北越（被认为是南越暴动的起源地）终止行动。他们似乎认为使用空军武力就是答案。1964年约翰逊总统身边的文职官员大都在一定程度认可参谋长联席会议的战略轰炸信念。他们的推理是，像北越这样小，并且第一次印度支那战争后才发展了极小工业基础规模的国家，不会情愿冒险用新建的经济体系支持南越的暴动。对于苏联或中国直接干预的惧怕一直影响着美国的决策。文职官员与军人对于如何阻止河内支援南越反叛者有分歧。文职人员想改变北越政权的行为，而军方则要打垮敌人的斗志。

1964年8月的北部湾事件中，美国海军船只声称遭到北越巡逻艇的袭击，随后美国总统林登·约翰逊就宣布对北越进行报复性空袭（Pierce Arrow行动）。但是，这个行动并没有满足军方高层，他们想要发起的是一场范围更广的攻势战役。

实施

8月底，美国参谋长联席会议列出了94个目标，摧毁它们的将是一次对北越运输系统为时8个星期的协同空袭。目标中包括了桥梁、铁路、码头、兵营和军需品存放地点。约翰逊害怕这样一次战役会导致中国和苏联的直接干预，这就可能升级为世界大战。在麦克纳马拉的支持下，他没有批准发起这样一场没有限度的战役。

在北越上空

战略

美国人使用了“渐进策略”：先轰炸一些小目标，让北越知道自己的战略要地受到了威胁。这样的话，这个行动的威慑效果就会超过轰炸本身的效果。“滚雷行动”从一开始就只有华盛顿有权决定目标，任务时间，出动战机的数量和种类，携带的弹药种类与数量，有些时候甚至包括了机组的航向。美国战机严禁进入距离河内30海里的范围，也不能进入海防周边10海里的距离内。距离中国国境30英里之内也是禁飞区。美国空军史学家Earl Tilford说：

被挑选的任务目标与实际效果之间有很大差距，因为执行任务的飞机组之间协调不佳，并且轰炸目标也是随意挑选的，有时挑选甚至不合乎逻辑。如果根据任何合理的目标挑选方法，北越的机场都应该是优先进行轰炸的对象，然而华盛顿拒绝的理由是担心误炸苏联或者是中国的顾问而越了雷池。

尽管有些限制在后来被放宽或被解除，但约翰逊（在麦克纳马拉的支持下）仍然拒绝扩大战役的规模，这就激怒了美军高阶指挥官和国会中的部分右派议员，甚至还有一些内阁高层。这个战役的几个主要目标之一便是封锁海防和其他港口，北越就无法通过海运得到援助。但是约翰逊总统认为这种行动是高度挑衅而拒绝采取，直到1972年，这样的任务才受到批准。在选择轰炸目标时，约翰逊也很少与军队高层进行磋商。甚至参谋首长联席会议主席Earl G. Wheeler将军也缺席了1965年许多重要的讨论，在这之后他也只是偶然地出席。

主要目标的改变和对原油，燃油以及润滑油设施的轰炸

如果说“滚雷行动”是要给北越政府“发送信号”，迫使它停止对南越的颠覆活动的话，那么这个目标是没有达到的。4月8日，北越总理范文同就美国要求和谈一事回应说，他们的几个要求必须得到满足：美国停止轰炸并将其部队撤出南越；西贡政府需要满足越南南方民族解放阵线的要求；并且越南的统一问题应由越南人自己解决。这些要求得不到满足的话北越是不会进行和谈的。 具有预兆性质的是，4月3日美国的飞机遭到了苏制米格-15的攻击，这是北越空军的首次亮相。

反应

问题

“滚雷行动”暴露了美军中的许多问题。东南亚的指挥权和控制权的分配成为了各军种之间一个主要的协调问题，直到1968年才被解决。在表面上，北越和南越上空的行动是由空军第2师（1966年4月1日后空七军换防）来负责的。但是，它实际上是隶属于驻越美军司令部和其司令官——威廉·威斯特摩兰陆军上将，他认为他遇到的问题都集中在南越境内。驻扎在泰国的美国第7航空师和第13航空师（执行了大多数对北越的轰炸任务）具有两套指挥系统。它的军事行动受命于空七军，而后勤和管理则受命于空十三军（指挥部位于菲律宾）。将作战区域分为四块（南北越和南北老挝）使原本就很复杂的指挥和控制变得更混乱了。

海军的第77特遣队接受来自美国太平洋司令部发自夏威夷的命令，经由其属于下属单位的美国太平洋空军（PACAF）传递给第七舰队后送达的命令。基于这个指挥体系的影响，海军拒绝与空军在北越上空进行协同作战。第七舰队的指挥官威廉姆·莫迈耶（William Momyer）将军认为太平洋司令部和太平洋空军的目的是要与自己争夺驻扎在泰国的战机的指挥权。“通过减轻William Momyer的影响，他们就可以降低威斯特摩兰的介入，并且还可以指挥对北越的空中行动。” 美国驻泰国大使马丁和驻老挝大使沙利文对行动和指挥的过大影响使事情变得更复杂了。

这种奇怪的指挥结构违背了空军的单一指挥官政策。申请进攻的手续也标示着指挥结构过于复杂。空军第二师与第77特遣队在越南发出的攻击请求先报告给美军太平洋司令部，然后会被转给五角大楼的参谋首长联席会议。综合来自美国国务院与中央情报局的意见之后，最终报告给白宫，由总统和“星期二内阁”的每周会议来决定是否批准。

“滚雷行动”暴露的另外一个问题是空军没有做好准备。空军的战机性能及飞行员的训练方式都是为了完成对苏联的战略轰炸任务，换句话说，它们只适于打核战争。滚雷行动开始后，空军发现，在忽略了常规战战术训练达许多年后，它的飞机与武器都很不适合于执行手头的任务。……

空中的人民战争

在“滚雷行动”开始之前，北越领导层就预见到了将要发生的事情。……

相互打击

地空导弹与电子战飞机

自从北越开始使用地空导弹后，美军飞行员就陷入了两难的境地：如果想要躲避高射炮火而从高空接近目标的话，就会遭到导弹袭击；而如果为了不被导弹雷达发现而从低空接近目标的话，又会成为高射炮的猎物。由于美军战术不断变换，并越来越广泛地使用了雷达干扰，北越地空导弹的命中率变得越来越低了。最初30颗导弹能击落一架飞机，后来50颗也无法击落一架飞机了。这些数据很能体现滚雷行动的效果：无论美军怎样努力袭击北越运输系统，北越的地空导弹从来没有缺乏过。

由于战斗是一点点变得激烈的，河内也就有了充分的时间来适应战场环境。据估计，到了1967年，北越已经有了25个地空导弹营（每营6具发射架），它们拥有大约150个发射阵地。在苏联的帮助下，北越也很快就拥有了一套早期的雷达预警系统，系统中的200个站点遍布全国，它们会发现美军空袭部队，然后指挥地空导弹，高射炮和米格机来攻击。1967年，美国共损失了245架飞机（空军145架，海军102架，海军陆战队一架）

为了保护战机不被北越防空系统击落，美国需要采用更新且更有针对性的战术。在每次空袭中，美军都会出动大量战斗机来为战斗轰炸机护航。最先进入目标区域的是专门打击北越防空部队的“铁手”任务机组。这种机组使用装备了野鼬式电子战吊仓的F-105来寻找地空导弹雷达发出的电波并对其进行定位。

装备了“野鼬”的飞机也携带有电子对抗系统来保护它们自己。这些飞机指挥其他战机对高射炮进行攻击，并用自己携带的AGM-45反辐射导弹（海军研制）来攻击地空导弹雷达。SA-2的射程比AGM-45远，但是如果在AGM-45被发射后目标雷达仍然在工作的话，导弹就会沿着雷达波飞向目标。北越与越共的雷达操作员随后就与美军电子战飞机飞行员玩起了老鹰捉小鸡的游戏。美国海军虽然也使用过于空军电子战机型类似的战机，但是它并没有组建专门攻击地空导弹的“野鼬部队”。

米格机与美军空袭

滚雷行动在1967年和1968年的规模最大。美军的主要目的变成了切断北越的补给线，并摧毁北越的基础军事设施。

结束

反对者

1968年春，新春攻势震撼了美国，麦克纳马拉和其他一些人开始相信滚雷行动和南越地面战争都没有效果。这个轰炸行动远远没有达成它的目标，那些对滚雷行动不抱幻想的人始终在反对参谋长联席会提出的加大轰炸力度并放宽目标限制的要求。将军们发现，他们陷入了自己营造的进退两难境地。一方面，他们宣称轰炸行动起到了作用，而另一方面，他们又要求拥有更高的自主权，以便使轰炸行动成功。美国外交政策的有限目标策略与军方的完全获胜目标是无法共存的。这个难题后来成为了如何在不击败北越的情况下战胜北越。

1967年8月9日，美国参议院武装力量委员会召开听证会。军方的抱怨引起了国会山上一些最善辩的鹰派人物的兴趣。军方的长官对那些限制很不满。很显然，最后一个被传唤、同时也是唯一的文职官员的麦克纳马拉成为了替罪羊。国防部长说他反对无限制的空中战争，并且反驳了军方的指控。但他也坦率地承认“没有证据证明轰炸行动会使胡志明政府投降”。

约翰逊总统现在已经很清楚麦克纳马拉已经成为内阁中的累赘。1968年2月，麦克纳马拉辞去了国防部长的职位，接替者是格洛克·克利福德，他被选中是因为他与约翰逊的私谊，并且之前他也反对过麦克纳马拉关于停止向南越增派部队并结束滚雷行动的提议。然而，麦克纳马拉的立场立即被国务卿迪安·拉斯克所采纳，而此前他一直是轰炸行动的坚定支持者。几个月后，克利福德也接受了其前任的主张，开始认为美国需要撤回对越南冲突的无休止承诺。

出于对国内政治挫败的失望，和对河内采取和谈的期望，约翰逊总统在1968年3月31日宣布停止所有对北纬19度线以北的轰炸行动，即“部分暂时停炸”。在17度线与19度线之间，空军和海军集中了之前泻向北越的全部火力 (空军每月出动6000架次来轰炸一号路线区，此数字为原来的两倍)，并且开始集中对“关键点”，道路和卡车进行轰炸。军队长官又开始进退两难了，他们反对减小轰炸的规模，可是与完全不进行轰炸比起来，又认为新政策有许多优点。……

总结

在1965年3月和1968年11月之间，历时3年零8个月，并依据“逐步升级，以打迫和”的方针，把轰炸范围由北纬20度线以南地区逐步向北推移，最终扩展到了中越边境的缓冲地带以及河内、海防市区。……

影响

美国空军最快也是最精良的攻击机F-105竟然被老式的亚音速战机大量地击落，这震惊了美军。这带来的其中一个结果是，美国开始重新考虑它的空战战术及战机设计，当时它们围绕的还是向欧洲投放核武器及使用导弹来截击敌机。F-4成为了战争后期美军的主要战机及战斗轰炸机。美国也开始研制新一代适于近距离混战的飞机，尽管第一批这种飞机服役时越南战争已经快要结束，但是它们会主导后来的空战，并且一直服役到21世纪。这个任务也直接导致海军建立美国海军战斗机武器学校来解决飞行员缺乏空中格斗技巧的问题。